企业所有者将资产交给企业家经营，目的是使资产保值增值。
在宾馆、饭店和其他服务行业，农民工约占80％。另一项政策就是城市郊区不许私搭乱建，农民工只能租用城市居民和城郊农民的自有住房，这样就即提高了部分城市居民和城郊农民的收入，也避免出现贫民窟。
同样地，扩展到整个社会公平问题上，底线公平就是政府要保障所有社会成员在基本权利上的公平，差别部分由市场机制去调节。人均GDP要赶上美国，至少是100年以后的事情了。（二）时空改换：道是平凡却不凡 要理解中国发展，必须理解中国农民。如果只看GDP包括人均GDP，就不能正确理解中国发展。虽然农民工平均创造的价值不比城里人高，但他们的工资收入只相当于城里人的1/3—1/2，再考虑到在社会保障和社会福利方面的差别，农民工的平均收入不及城市居民收入的三分之一。
现在世界上只有很少一部分国家走上了现代化发展道路，如果亚洲的30多亿人口，再加上非洲的人口，都追求殴美那样的物质生活，可想是否还有蓝天？是否还有绿水？中国的这种文化可以解决人类未来的难题。这些差异甚至会影响到一系列的政策。加快推进由行政为主的市场监管向法治为主的市场监管转变，提升市场监管的法治权威。
笔者建议，第一，1～2年内基本实现中央和省级政府负面清单管理作为行政审批制度改革的重要目标，以负面清单管理倒逼转方式、调结构。负面清单管理有利于厘清政府与市场关系，充分激发市场活力。现代市场经济条件下，绝大多数领域，内外资应当是平等的。在市场经济条件下，非禁即准应当是一个基本原则。
第三，在经济下行压力增大的背景下，全面推行负面清单管理更有利于激发各类市场主体的活力，有助于大众创业、万众创新新格局的尽快形成。全面实施企业自主登记制度，适时取消企业一般投资项目备案制，尽可能少用或不用产业政策干预企业投资行为，并以此带动政府职能的根本性转变。
总的看，监管还处于相当被动的状态，并成为简政放权纵深发展的最大短板。但是，由于监管体制改革尚未破题，监管转型滞后于简政放权改革的实际进程，与新阶段经济社会发展的现实需求和广大人民的期盼有着明显差距。中共十八届三中全会《决定》明确指出实行统一的市场准入制度，在制定负面清单基础上，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。第四，调整优化市场监管权力结构。
（作者系全国政协委员、中国〈海南〉改革发展研究院院长） (window.slotbydup = window.slotbydup || []).push({ id: u6927290, container: _8uh0i7n5px8, async: true }); 来源：人民政协报 进入专题： 负面清单 市场经济 。从近两年国内自由贸易试验区的实践看，国内自贸试验区对外商实行了准入前国民待遇+负面清单的管理模式，并取得了比较好的效果。其次，建立大数据监管系统，实现监管部门信息共享。完善包括专业性监管和综合性监管在内的监管体系，实现行政审批与市场监管严格分开。
市场经济最基本的特征是划清政府与市场的边界。过去10多年，我们虽然把转变政府职能作为处理好政府与市场关系的重点，但由于政府与市场关系边界模糊，政府仍保留了一定的自由裁量权，使得行政配置资源的格局尚未完全改变。
2014年以来，国务院确立了放管结合的改革思路，强调加强事中事后监管。下一步，要把全面推进监管转型作为推行负面清单管理的重要保障。
第五，加快推进市场监管法治化进程。第三，把实行负面清单管理作为简政放权打通最后一公里的重大举措。简政放权是本届政府的最大亮点，在理顺政府与市场关系、激发市场活力上取得明显成效。以负面清单管理实现简政放权改革的新突破。与推行负面清单管理相配套，推进监管转型。第一，实行负面清单管理首先需要重新界定政府与市场、政府与企业的边界，在规范政府干预市场裁量权的同时，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，实现政府职能履行的公开透明。
现代市场经济是透明经济，不仅要求市场行为透明，还要求权力运作透明。国内自贸试验区虽然是对外的，更重要的意义在于倒逼国内行政审批制度改革，以形成可复制、可推广的负面清单管理经验。
负面清单管理的重要特征是实现市场主体法无禁止即可为，公权力法无授权不可为。调动包括社会公众、媒体等多方面的力量加强市场监管，形成全社会的监管合力，构建多元监管体系。
从我国国情出发，认真研究借鉴发达国家在这方面的成熟做法。尽快建立全国统一的信用信息共享交换平台，消除部门间信息壁垒，实现监管信息共享。
第二，以负面清单倒逼简政放权改革。推行法人承诺制，形成以企业信用为基础的事中、事后监管文章最后呼吁TPP的支持者思考一个最为基本的议题：既然缺少顶级贸易合作伙伴的参与，那么到底是什么促使美国愿意主导TPP这样的贸易协定？ 2015年10月5日，12个环太平洋国家的代表在美国亚特兰大就TPP协定达成一致。即使中国未能与其余五国贸易协定，自己也未能进入TPP，中国可以利用其供应链以最低关税进行多边贸易。
-沃尔玛向中国采购物品提供给美国消费者，认为中国对美国的出口，需要征较高的税。越南可以执行下游操作（缝纫），通过TPP把衬衫运至澳大利亚、日本、美国。
中国努力促成一家亚太地区的国际银行成立（即亚投行，AIIB，主要进行基础设施方面的投资），这家银行已经有47个区域内成员和20个域外成员，其中也包括TPP的成员国，比如澳大利亚、文莱、马来西亚、新西兰、新加坡和越南。鉴于其在其他发展中国家的投资，中国有能力通过TPP的中介设计、开发、生产产品，从而降低关税、轻松进入美国市场。
同时，日本可以通过TPP将棉花运至越南。不管这些天在华盛顿的TPP辩论提出什么话题，是时候增加一个最为基本的议题：是什么让美国加入一个缺少顶级合作伙伴的太平洋伙伴关系协定中？ 进入专题： TPP 全球贸易 贸易供应链 财富杂志 。
例如，中国可以从巴基斯坦进口棉花的棉衬衫管理供应链业务（通过其现有的与中国的自由贸易协定），进行上游操作，如在国内面料设计，针织印染。美国总统奥巴马在同一天发表声明表示，美国不能让中国等国家书写全球贸易规则，他呼吁国会两党支持通过该协定。事实上，一些中等-规模的中国企业，如天虹纺织，在TPP预期就在越南开辟了开设了工厂。通过构建一个使中国成为创始成员的TPP，提高经济效率，改善与北京的政治互信，不是更好吗？ 很显然，离开中国成为世界上最大的贸易是不可能的。
尽管中国的货币市场和股市还在调整当中（这一切都是在向正常的市场经济体制过渡），但中国的中国近来正逐渐取代美国主要贸易强国的位置，并决心在下一个十年成为最大的经济体。比如，中国在孟加拉国（38亿美元）和巴基斯坦（178亿美元）的投资已经超过了两国来自IMF的贷款——这些贷款给了IMF在这些国家的经济和政治上更大的发言权。
如果中国直接运用这种方式，那么可以减少了5%、10.9%和16.5%的进口关税。所有这些外交重点与对策的结果很可能出现两个重叠的贸易集团，在经济上需要彼此，但又对彼此不信任，这一切显得荒谬混乱。
中国是亚洲的制造业中心，同时也是美国最重要的贸易伙伴，这些都是不容忽视的现实。这种论调在美国国会和其他的政策论坛听来似乎挺悦耳，但事实上，它在许多方面存在缺陷。
